ECOWAS là gì và tại sao 3 quốc gia bị đảo chính đã rút khỏi khối Tây Phi?

(SeaPRwire) –   ABUJA, Nigeria – Căng thẳng kéo dài giữa ba nước bị đảo chính ở Tây Phi và khối khu vực được gọi là ECOWAS đã lên tới đỉnh điểm khi các quốc gia này rút khỏi khối và buộc tội ECOWAS thiếu sự hỗ trợ và các lệnh trừng phạt “không nhân đạo” liên quan đến đảo chính.

Trong tuyên bố chung vào Chủ nhật, các chính quyền quân sự của Niger, Mali và Burkina Faso cho biết thay vì giúp các nước của họ chống lại các mối đe dọa an ninh mà họ đang phải đối mặt, ECOWAS đã áp đặt các lệnh trừng phạt “bất hợp pháp, vô nhân đạo và không chịu trách nhiệm” khi họ tiến hành đảo chính “để tự kiểm soát số phận của mình”.

Đây là lần đầu tiên trong gần 50 năm tồn tại của khối, các thành viên của nó rút khỏi một cách như vậy. Các chuyên gia cho rằng đây là một đòn giáng chưa từng có đối với khối và một mối đe dọa tiếp theo đối với sự ổn định của khu vực.

ECOWAS có ý nghĩa quan trọng như thế nào?

Khối kinh tế Cộng đồng các quốc gia Tây Phi (ECOWAS) được thành lập vào năm 1975 với một mục tiêu: “Thúc đẩy hợp tác và hội nhập…để nâng cao mức sống của người dân, duy trì và cải thiện sự ổn định kinh tế”.

Kể từ đó, ECOWAS đã phát triển thành cơ quan chính trị hàng đầu của khu vực, thường hợp tác với các quốc gia để giải quyết các thách thức trong nước trên nhiều lĩnh vực từ chính trị đến kinh tế và an ninh.

Dưới sự lãnh đạo hiện tại của Nigeria, cường quốc kinh tế của Tây Phi, ECOWAS càng cần thiết hơn bao giờ hết khi sự ổn định của khu vực đang bị đe dọa bởi bạo lực cực đoan và khủng bố. Nó hoạt động “trong một thế giới… nơi bạn cần mạnh mẽ trong một khối và đoàn kết trong tinh thần đoàn kết”, theo Babacar Ndiaye, chuyên gia cao cấp tại Viện Nghiên cứu Hòa bình Timbuktu ở Senegal.

Vấn đề là một số người cho rằng ECOWAS đang nhanh chóng mất đi sự tin cậy và sự hỗ trợ từ nhiều người Tây Phi, những người coi nó không thể đại diện cho lợi ích của họ trong một khu vực mà công dân than phiền về sự tham nhũng trong các nước của họ.

“Khi bạn thấy công dân phản đối và coi ECOWAS là câu lạc bộ lãnh đạo hoặc những người lãnh đạo ủng hộ lẫn nhau với chi phí của công dân, điều đó sẽ không hoạt động tốt”, theo Oge Onubogu, giám đốc Chương trình Châu Phi tại Trung tâm Nghiên cứu Wilson ở Mỹ.

Quy trình rút khỏi khối như thế nào?

Hiệp ước ECOWAS quy định rằng các quốc gia thành viên muốn rút khỏi khối phải thông báo bằng văn bản trước một năm cho lãnh đạo khối biết, sau đó “một quốc gia như vậy sẽ không còn là thành viên của cộng đồng”.

Hiệp ước nói rằng trong năm đó, quốc gia dự định rút sẽ “vẫn phải tuân thủ các quy định” và nghĩa vụ của mình theo thỏa thuận. Tuy nhiên, ECOWAS cho biết họ vẫn chưa được thông báo về quyết định rút khủi của ba quốc gia và hiện tại, họ vẫn là “thành viên quan trọng” của tổ chức.

Các chuyên gia cho rằng ECOWAS sẽ có khả năng tiếp tục đối thoại với các chính quyền quân sự để đảm bảo sự ổn định của khu vực trong khi ba nước quân sự tập trung tìm kiếm các đối tác mới.

Một điều rõ ràng là mối quan hệ giữa ECOWAS và ba nước đã xấu đi do sự lựa chọn của khối sử dụng các biện pháp trừng phạt như một công cụ chính để đảo ngược các cuộc đảo chính ở đó.

Việc thành lập Liên minh các quốc gia Sahelo-Saharan vào tháng 11 cũng được coi là một nỗ lực nhằm hợp pháp hóa các chính phủ quân sự, tìm kiếm hợp tác về an ninh và trở nên độc lập hơn so với ECOWAS.

Nhưng việc rút khỏi khối 49 năm tuổi theo cách này là chưa từng có và được coi là “sự thay đổi lớn ở khu vực con”, theo Ndiaye của Viện Nghiên cứu Hòa bình Timbuktu.

“Đây là vấn đề thách thức nhất đối với khu vực kể từ khi thành lập,” Ndiaye nói. “Toàn bộ công việc họ đã bỏ ra để xây dựng cơ chế an ninh tập thể dựa trên các nguyên tắc rằng dân chủ, quản trị tốt và thượng tôn pháp luật sẽ là cơ sở cho hòa bình và an ninh.”

ECOWAS đang lãnh đạo nỗ lực để trở lại chế độ dân sự ở các nước bị đảo chính, gây sức ép lên các chính quyền quân sự với các biện pháp trừng phạt và từ chối các lộ trình chuyển tiếp dài hạn.

Mối lo ngại là có ít bằng chứng cho thấy các chính quyền quân sự cam kết tổ chức các cuộc bầu cử dân chủ trong các khung thời gian như vậy. Với tuyên bố Chủ nhật, các chuyên gia cho rằng sự không trung thành với ECOWAS có thể làm trì hoãn sự trở lại của nền dân chủ ở ba nước và khuyến khích các cuộc đảo chính khác.

“Nếu họ không còn là một phần của khối ECOWAS, họ không còn buộc phải tuân thủ các khung thời gian chuyển tiếp trước đây được đưa ra nhằm giảm bớt các lệnh trừng phạt chống lại họ,” theo Ryan Cummings, giám đốc công ty tư vấn an ninh chuyên về châu Phi Signal Risk.

Cummings cho rằng việc rút khỏi có thể dẫn đến cơ hội mới cho Nga mở rộng ảnh hưởng và hiện diện.

Mối quan hệ trước đây thân thiện giữa ba nước với các nước phát triển phương Tây và châu Âu đã xấu đi sau các cuộc đảo chính. Trong khi đó, Nga tiếp tục khai thác chủ nghĩa chống Pháp và giới thiệu bản thân với các quốc gia châu Phi như một quốc gia không bao giờ thực dân hóa lục địa.

Nhóm lính đánh thuê Nga Wagner đã có mặt ở Mali, nơi hợp tác với quân đội để chiến đấu chống lại phiến quân vũ trang. Ở Burkina Faso, báo chí nhà nước đưa tin tuần trước rằng lính Nga đến “tăng cường hợp tác quân sự và chiến lược” giữa hai nước. Cả quan chức cấp cao Nga và Niger gần đây cũng đã có cuộc gặp.

“Những nước này đã gần đây tăng cường và củng cố quan hệ đối tác với Nga trên nhiều lĩnh vực từ an ninh quốc gia đến kinh tế,” theo Cummings của Signal Risk.

Họ có thể nhận được bao nhiêu sự hỗ trợ từ Nga vẫn còn phải chờ xem. Trong các nước châu Phi, cuộc khủng hoảng an ninh vẫn tiếp diễn trong khi nhóm lính đánh thuê bị cáo buộc vi phạm nhiều quyền con người.